51 Fernandez Dávila, Alberto y equipo consultor “Lineamientos y Proyectos Estratégicos de base para el Plan del Centro Histórico de Lima” GDU-Municipalidad Metropolitana de Lima 2014 144 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 145 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 146 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 147 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 148 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 149 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 150 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 151 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 152 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 153 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 154 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 155 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 156 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 157 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 158 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 4.3.2 Eje Estratégico 2: HABITABILIDAD La habitabilidad es la condición de un sector urbano determinado estar adecuado a las necesidades de las personas que viven y trabajan en dicho sector. 4. v. vi. Promoción de la asociatividad público-privada-social para la colocación de inversiones, el desarrollo empresarial y el fomento de la industria. Destugurización En el Centro Histórico de Lima, alrededor de 130,000 personas viven en la actualidad en inmuebles que no satisfacen las necesidades básicas de sus ocupantes: áreas muy reducidas, con escasa o nula iluminación y ventilación; con falta o limitación de servicios de agua, desagüe y luz, y más aún, con estructuras en peligro de colapso. (También el conglomerado Gamarra espera facturar unos US$1,300 millones). Junio 2013. i. Realizar evaluaciones del riesgo de desastres en los centros educativos y locales que albergan niños, personas de tercera edad y en situación de discapacidad; para que se planteen y hagan efectivas medidas de reducción del riesgo. Las zonas comprendidas entre La Av. El Plan Maestro del Centro Histórico de Arequipa, es un instrumento técnico- normativo que orienta la gestión, los usos del suelo, las acciones, el control, los programas y proyectos, las intervenciones públicas y privadas en el ámbito del Centro Histórico, facilitando un tratamiento urbanístico integral especial. Con el objetivo de lograr ubicar vivienda. Para quienes buscan mejoras en su calidad de vida e inician procesos de ascenso en el status social, vivir en el Centro Histórico, representa un riesgo, produciéndose en la mayoría de los casos que venden sus propiedades, alquilan sus viviendas o las abandonan. El Centro Histórico de Lima, es el área urbana más antigua de la metrópoli, y la desconcentración de las principales actividades ha generado desde hace muchos años, la migración de la población original hacia otras zonas de la ciudad y el Centro fue tomado por migrantes del campo, con bajo poder adquisitivo para mantener las estructuras de sus viviendas, generando un deterioro de ellas, la fragmentación del suelo, y el deterioro del espacio público. Por tanto, serán objeto de control y manejo los edificios y espacios que sin valor intrínseco específico contribuyan a definir y caracterizar el Centro Histórico y a sus áreas y espacios componentes; e) Propiciar la mejora de las condiciones de vida de sus pobladores mediante procesos de renovación urbana con fines de destugurización de las viviendas precarias, con participación de la población residente que induzcan a la optimización de la ocupación del suelo urbano; f) En el caso de conservación de edificios de valor monumental intrínseco, en sus diferentes grados de intangibilidad, las prácticas de intervención debe ser adecuadas y contar con la realización de estudios y operaciones por personal profesional especializado, capaz de manejar adecuadamente la naturaleza frágil de las estructuras antiguas, y el excepcional valor testimonial y estético de las mismas; 116 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 g) Mantener una política de intervención y manejo del medio ambiente, apropiada para la conservación integral del marco paisajístico conformado por las riberas del río Rímac y los cerros al norte del Centro Histórico. o Jr. Conchucos cruce con Rivera y Dávalos (Frontera con el Agustino). OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN Revitalización de Ejes turísticos, culturales y comerciales Eje cultural institucional Desarrollados sobre los ambientes urbanos monumentales de todas la ZT 1, con instalación de usos comerciales, culturales, institucionales y servicios de categoría, propiciando la eliminación de los usos no conformes (caso imprentas, bares, comercios mayoristas) Ejes culturales, comercial- turístico o Eje de sur a norte, con doble vía, el Jr. de la Unión y su prolongación hasta plaza Francia, con Jr. Carabaya, ambos hasta el Jr. Ancash, propiciando la eliminación de los usos no conformes (caso imprentas, bares, comercios mayoristas) o Eje de este a oeste: Jr. Conde de Superunda desde Jr. de la Unión hasta Tacna, y Junín desde Jr. de la Unión hasta Abancay, propiciando la eliminación de los usos no conformes (caso imprentas, bares, comercios mayoristas) Programa: Revalorización de la arquitectura religiosa Convento de San Francisco: Restauración y apoyo al mejoramiento del Museo de Arte Religioso. Dinamización de los espacios públicos Alameda de los Descalzos (P) Paseo de Aguas. En el Centro Histórico, hay muchas familias compuestas solo por personas mayores, cuyos recursos económicos no les permite acceder a un crédito para comprar una vivienda. GRÁFICO N° 2.01 CONTEXTO INTERRREGIONAL CONTEXTO INTERREGIONAL El Plan plantea que la ciudad de Lima en su contexto interregional oriente el crecimiento poblacional hacia ciudades de Huacho, Huancayo y Cañete, como ciudades compensatorias alrededor de la gran metrópoli Lima-Callao: Fuente: Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima 2012-2025, Municipalidad Metropolitana de Lima, marzo 2013 2.2.2 Interdependencia con ciudades compensatorias. El patrimonio histórico es aquel heredado de generaciones pasadas y es parte de la memoria colectiva y la identidad cultural. Francisco Pizarro. En tal virtud, en un escenario de riesgo sísmico la gravedad de los daños se situará justamente en aquellos lugares donde la susceptibilidad de pérdidas a nivel estructural, ambiental y social sea mayor. Vegetación: Originariamente en las ciudades de de fundación española la vegetación estuvo ausente, no incluyeron árboles en el paisaje urbano. Gestión del riesgo de desastres Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos Identificación de riesgos para intervención en patrimonio religioso Programa de recuperación integral de barrios vulnerables Implementación de las recomendaciones de las Inspecciones de detalle de seguridad en inmuebles calificados de muy alto y alto riesgo ante sismos Movilidad y transporte --Mejoramiento de la calidad del comercio y de los servicios en el CHL --- 292 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 ZT-15 MONUMENTAL RÍMAC UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS Ubicado a orillas del rio Rímac, teniendo como punto principal de unión el puente de Piedra, entre los jirones paralelos a jr. Trujillo hasta la Alameda de los Descalzos y Convento, bordeando cerros al este hasta el área de Acho y Puente Balta. Jr. Lampa Cdra. El PM-CHL es un componente de la gestión municipal diseñado con los siguientes propósitos: a) Consensuar una visión de desarrollo entre todos los actores sociales que intervienen. 47 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 CUADRO N° 4.07 POBLACION EN SITUACION DE CALLE DEL CHL DIRECCION Nº PERSONAS Jr.Caylloma N° 425 , 574 Av. GESTION Y BUEN GOBIERNO OEG 7 Ampliar las capacidades y garantizar los derechos sociales y culturales de todos y todas, con énfasis en la primera infancia y población en situación de vulnerabilidad. Puesta en valor de la Iglesia y Convento del Patrocinio. Desde hace unos años, el estado a través de la Municipalidad Metropolitana de Lima ha venido liderando el proceso e invirtiendo principalmente en el espacio público. De 1920-1940 Con el gobierno de Leguía se inicia el periodo de la expansión en base a las grandes urbanizaciones particulares de vivienda de tipo chalet. % A B 168.59 16.48 31.58 Alto 62.43 6.10 11.69 Medio 116.29 11.37 21.78 186.61 18.24 34.95 533.91 52.20 100.00 488.90 47.80 1,022.81 100.00 Muy alto Bajo TOTAL ÁREA GRAFICADA ÁREA DIFERENCIAL AREA TOTAL DEL CENTRO HISTORICO Fuente: Areaje del Plano N° D-18 48% 17% 6% Muy alto Alto Medio Bajo 11% Área diferencial 18% Elaboración: Equipo Técnico Plan Maestro del Centro Histórico de Lima, diciembre 2013 77 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 MAPA Nº 09 78 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 MAPA Nº 10 79 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 MAPA Nº 11 80 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 B.2 Vulnerabilidad Social Tomando como fuente los Censos del 200739, el estudio analizó la distribución espacial de la población menor de 10 años, mayor de 65 años y de las personas con discapacidad, concluyendo que todas ellas se localizan mayoritariamente en las áreas más vulnerabilidad física, que son Barrios Altos, el Rímac y Monserrate, tal como se muestra en los Planos N° 20, 21 y 22. Paseo de la República, hasta la intersección con la Av. Bolivia, Jr. Huanta con Jr. Miroquesada, Av. Parques, Plazoletas y Plazas Área total verde Población del CL 149,906.47 146,126 1.03 Bermas Área total verde Población del CHL 47,262.38 146,126 0.3 Total Parques, Plazoletas, Plazas y Bermas Área total verde Población del CHL 197,168.85 146,126 1.33 Fuente: MML (ICL/SERPAR), 2011 C. Residuos Sólidos C.1 Generación y manejo de residuos sólidos domiciliarios en el CHL La generación de residuos sólidos domiciliarios para este año 2013 es de 99,12 toneladas diarias (Cuadro N°1) teniendo como base el censo poblacional del INEI 2007. Lima contaba entonces con una población de más de 25,000 habitantes entre españoles, criollos, naturales y esclavos negros. Acorde al crecimiento sostenido de las inversiones en Centros comerciales, iniciado casi a finales de los 90 con el Jockey Plaza, el Auge de los Mall Centers y retails, continúa. Es importante que la comunidad 3.3.2 Consolidar al Centro Histórico como el Principal Espacio de la Diversidad Cultural El Perú es un país culturalmente riquísimo por la variedad de climas, lenguas, costumbres, comidas etc. 7. OESP 3.1.1.3 Incrementar la cantidad y calidad de actividades asociadas al turismo OESP 3.1.2.1 Desarrollo y Potenciación de los Conglomerados Económicos OESP 3.1.2.2 Ordenamiento del Comercio en la Vía Pública OESP 3.1.2.3 Desarrollo de Niveles Operacionales OESP 3.1.3.1 Desarrollar y Aprobar una política de actividad inmobiliaria pública OESP 3.1.3.2 Generar una pollítica de desarrollo inmobiliario concertado entre lo público y lo privado. 105 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 Las crisis económicas a través de los años, han motivado muchas veces que sean las propias autoridades reguladoras de los gobiernos quienes contribuyan con dicha concentración, con el rescate financiero de las entidades más pequeñas o débiles patrimonialmente a través de las grandes, etc. Tal como se puede observar del ROF y MOF, PROLIMA fue creado en 1994, para la “recuperación” del Centro Histórico de Lima, justamente en la época en que era un objetivo central para la gestión municipal. 3.4.1 Actividad Comercial El Centro Histórico de Lima junto con Lima metropolitana, no ha sido ajeno al largo proceso de cambios y de transformación del espacio de la urbe así como dentro del contexto de la reestructuración económica global, tanto por el largo proceso de aumento del sector de servicios al consumidor de consumo conspicuo que se evidencia con el incremento de la utilización del suelo urbano para la finalidad comercial en el CHL, (desde 2006 al 2012 se habría duplicado y en actual crecimiento de la presión sobre el mismo. ACTUALIZACIÓN DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD: Se requiere un estudio de los predios inscritos y los no inscritos en el Centro Histórico, así como la identificación de los propietarios del mismo. No obstante, esta riqueza se pierde, en buena medida, cuando el sector terciario penetra de forma desmedida o cuando quedan convertidos en espacios museos carentes de vida urbana OBJETIVO Integrar al Centro Histórico en los planes de la Metrópoli a fin de que este no se convierta en un elemento de segregación espacial. De esta manera, para el Centro Histórico se deberá definir un PLAN DE PEATONALIZACION, para cada Zona de Tratamiento, debiendo necesariamente tomarse en cuenta tres requisitos indispensables: 1. Esta definición como todas las que se reconoce actualmente, entiende que el personaje principal de un Centro Histórico es el habitante, pues sin él ésta área de la ciudad entraría en un proceso de abandono que generaría su desaparición. Lima 2010 192 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 La definición más clara de lo que es un tugurio ha sido dada en el Plan de Desarrollo Metropolitano Lima – Callao a 198056 “… vivienda precaria que no tiene las mínimas condiciones de habitabilidad, caracterizada por sus habitaciones reducidas, subdivididas, carente o deficiente de servicios de agua, desagüe y alumbrado eléctrico, con deficiente iluminación natural y escaso asoleamiento y ventilación; edificada con materiales deficientes, inestables o estables que han devenido en ineficientes por el deterioro, o edificaciones modernas construidas al margen de las normas básicas de habitabilidad. Elaboración: Equipo Técnico del Plan Maestro, diciembre 2013 Actualmente se encuentra en proceso de implementación el Sistema Integral de Transporte Metropolitano, que tiene los ejes del Tren Eléctrico, Corredores Complementarios y el Metropolitano, cuya propuesta se presenta en el Gráfico N° 7.00. El Perú ha sido declarado como el principal destino gastronómico del mundo. En la zona destaca la existencia de lotes de mayor dimensión, y la precariedad de la edificación, lo que alienta importantes desarrollos inmobiliarios para vivienda, es necesario mejorar la infraestructura de servicios y de las fachadas. A nivel de la Provincia de Lima A nivel de los distritos que conforman el Centro Histórico de B. Lima 3.2.3 Educación 3.2.4 Salud A. 58 EDIFICIOS HIBRIDOS EN MESA REDONDA- Taller 8 Facultad de Arquitectura y Urbanismo PUCP 224 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 Vista actual de Jr. Andahuaylas –Mesa Redonda Propuesta de Peatonalización de vías de Jr. Andahuaylas-Mesa Redonda TRIÁNGULO COMERCIAL DE LA AV. Consolidación como Centro Turístico El Centro Histórico es un destino del tipo cultural pues el patrimonio cuyo principal atractivo lo constituye la monumentalidad y riqueza histórico-artística del espacio urbano, donde aún se pueden leer y encontrar las huellas de diversas épocas pasadas. El "éxito" que obtenga tendrá mucho que ver, de un lado, con la forma como logre incorporar a su propia periferia (los conos) formando un sistema económico integrado, y, de otro, con el tipo de relaciones que mantenga con las regiones del interior del país, que pueden ser de complementariedad o de permanente conflicto. El ámbito del Plan Maestro Centro Lima, está definido en el Art. Apoyo a la PNP en la formación de Juntas de Seguridad ciudadana. A su vez, la evolución de la misma es constante, por lo que hombres y mujeres independientemente se mantienen un nivel de mortalidad de 5 y 4 por cada 100 mil habitantes respectivamente. GDE 068 2012 2957 RED TURISTICA Actualización de padrón TE ATIENDO TE CUIDO Reglamento aprobado CAPITALIZANDO Con proyecto y ahorros 2013 2485 RED TURISTICA Actualización de padrón TE ATIENDO TE CUIDO Fase final CAPITALIZANDO Fase final 1800 RED TURISTICA CAPITALIZANDO 2 FORMALIZACION Programa renovado en el Programa temporal para Galerías, mercados, marco del Plan Maestro y la formalización. Grau con Jr. Cotabambas Venta de Drogas o Plazuela de Monserrat o Jr. Huancavelica cuadras 6 y 7 o Jr. Zepita con Jr. Dansey o Jr. Sandia con Jr. Leticia Programas, Acciones O Actividades Realizadas Reuniones mensuales con CODICEL, la PNP (escuadrón verde) y Serenazgo, para coordinar acciones. Por lo tanto es vital el FORTALECIMIENTO DE LA POLICIA DE TURISMO 3.1.1.2 Que se convierta en un lugar que facilite el turismo de negocios: Congresos, conferencias, convenciones, seminarios La incorporación de un Centro de Convenciones en el Centro Histórico de Lima sería de un elemento dinamizador para la revitalización del Centro. El Centro Histórico de Lima, debe necesariamente estar adecuadamente articulado con otros sub-centros y grandes áreas urbanas de la metrópoli, permitiendo fluidez de movimiento en el territorio, brindando además facilidades para la circulación y llegada de personas, bienes y servicios a través de un sistema vial eficiente. Una Lima donde se protege y mejora la calidad de los recursos naturales en un contexto de cambio climático”. 3. En consecuencia, el peligro ante sismos es bajo en la mayor parte del CHL. Límites y necesidad de limitaciones: ¿Cuándo es necesaria la intervención del Estado? Poner en práctica un plan de gestión, por parte de un gobierno municipal, constituye una actividad local que requiere la selección de una correcta combinación de alternativas y tecnologías para afrontar las necesidades existentes y futuras El Plan tiene como objetivos centrales establecer las condiciones para una adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos, asegurando una eficaz prestación de los servicios de residuos sólidos, así como facilitar el desarrollo de un proceso sostenido de mejoramiento de la cobertura y calidad del sistema, y minimizar los impactos ambientales originados por el inadecuado manejo de residuos sólidos. Zamora Cdra. Por lo tanto, de los previsibles 3 millones para el 2012, se estiman en más de 2 millones para Lima. + Para que esta propuesta sea sostenible, se deberá desarrollar una propuesta de seguridad para el turista. Carta Internacional sobre la Conservación y la Restauración de Monumentos y de Conjuntos Histórico - Artísticos (1964) Normas de Quito (1967) Carta del Restauro (1972) Declaración de Ámsterdam o Carta Europea del Patrimonio Arquitectónico (1975) Carta de Quito: Conclusiones del Coloquio sobre la Preservación de los Centros Históricos ante el Crecimiento de la Ciudades Contemporáneas (1977) 8 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 Carta de Washington. o Av. Continúa por el perímetro del Cementerio Presbítero Maestro bajando por el Jr. Ancash hasta el cruce con la Av. 1 impar; Av. 1 2 Aprobada por la Conferencia General en su decimoséptima reunión, París, 16 de noviembre de 1972 Ley publicada el 22.07.04 y el Reglamento: Decreto Supremo Nº 011-2006-ED, publicada el 01.06.06 9 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 El Artículo II de la mencionada Ley, define lo siguiente: “Se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nación toda manifestación del quehacer humano – material o inmaterial – que por su importancia, valor y significado paleontológico, arqueológico, arquitectónico, histórico, artístico, militar, social, antropológico, tradicional, religioso, etnológico, científico, tecnológico o intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre el que exista la presunción legal de serlo. GRÁFICO N° 4.01 POBLACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA 32% El Centro Histórico de Lima tenía un total de población, al 2007, de 146,126 habitantes, de los cuales el 67% corresponden al Cercado de Lima, el 32% al del distrito del Rímac y el 1% a los distritos de El Agustino, San Juan de Lurigancho, Breña, Jesús María, La Victoria y San Martín de Porras. Para que esto sea así es necesario contar con un marco jurídico, claro y concertado de manera que sea aplicado por todos los actores. 197 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 Monumentos De 2do. OESP 4.1.2 Mejora en desempeños institucionales y comunales para la gestión territorial concertada e inclusiva. Definiciones tomadas de: http://www.cultura.gob.pe/patrimonio/historicoinmueble/conceptosydefiniciones 32 Valor Monumental Ambiente Urbano Monumental PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 Arquitectura Religiosa: Torre de San Pedro, San Francisco, Santo Domingo, San Pedro, La Merced, la Catedral Arquitectura militar. ix. Las consecuencias edilicias del proceso 5. El equipamiento de salud en el Centro Histórico, ocupa 20.86 Has. La poca claridad respecto a lo permitido para las intervenciones desmotiva la inversión y fomenta el abandono, las intervenciones inadecuadas, la violación de las normas y la destrucción de los bienes patrimoniales. Programa de muralización y embellecimiento con temática ambiental OESP 3.4.3.3 Desarrollo de estrategias educativas para la promoción de la cultural y ciudadanía ambiental Programa de sensibilización y habilitación de mobiliario para reducción del uso de la vía pública como letrina Programa de promoción de buenas prácticas ambientales en instituciones educativas Programa de información y concientización sobre la co-responsabilidad en el manejo de los residuos sólidos y buenas prácticas para una adecuada gestión de los residuos con vecinos, comerciantes y población flotante del CHL OE 4.1.1 LE 04 GESTIÓN INTEGRAL PD 4.1 EFICACIA EN EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN OE 4.1.2 OE 4.1.3 PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL DESARROLLO: EL PLAN COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN DESARROLLO DE ESPACIOS DE CONCERTACIÓN DESCENTRALIZADOS OESP 4.1.1.1 El Plan Maestro como instrumento abierto, dinámico y moldeable Implementación de un equipo de técnicos especialistas que elaboren un trabajo permante de actualización del Plan en relación a la Gestión del Centro Histórico OESP 4.1.2.1 Generar espacios de concertación entre los diferentes actores involucrados con entidades del gobierno central Desarrollo de Mesas de concertación temáticas y local OESP 4.1.2.2 Generación de una ventanilla única. El sistema de agua corría subterráneamente en sus inicios mediante canales de cerámica y posteriormente en el gobierno de Ramón Castilla, se incorporaron tuberías de fierro fundido. ), que cuentan con una gran capacidad de influencia para direccionar determinadas políticas públicas o instrumentos de la gestión macroeconómica. 53 Se debe considerar como inicio del eje al Parque de la Exposición 168 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 Jr. Ancash (desde el Jr. Carabaya hasta finalizar el cementerio Presbítero Maestro). 1.1 OE 1.1.2 PD.1.2 CONSOLIDAR ROLES DE LA FUNCIÓN METROPOLITANA CENTRO INTEGRADO A LA METROPOLI OE 1.2.1 IDENTIDAD CIUDADANA OBJETIVOS ESPECIFICOS OES 1.1.1.1 CONSOLIDACIÓN COMO CENTRO INSTITUCIONAL OES 1.1.1.2 CONSOLIDACIÓN COMO CENTRO TURÍSTICO OES 1.1.1.3 CONSOLIDACIÓN COMO USOS ORIENTADOS A POBLACIÓN JOVEN OES 1.1.1.4 ORDENAMIENTO DEL COMERCIO METROPOLITANO OES 1.1.2.1 DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UNA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL PARA EL POSICIONAMIENTO DEL CENTRO HISTORICO DE LIMA OES 1.2.1.1 INTEGRACIÓN CON EL SISTEMA VIAL METROPOLITANO OES 1.2.1.2 INTEGRACIÓN CON EL SISTEMA INTEGRAL DE TRANSPORTE METROPOLITANO ACCESIBILIDAD FLUIDA Y ORDENADA 118 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 OE 2.1.1 OE 2.1.3 OE 2.1.4 PD 2.2 GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES OE 2.2.1 OES 2.1.1.2 SANEAMIENTO FISICO LEGAL OES 2.1.2.1 MOVILIDAD URBANA OES 2.1.2.2 PAISAJE URBANO OES 2.1.2.3 INFRAESTRUCTURA URBANA OESP 2.1.3.1 VIVIENDA OESP 2.1.3.2 RECUPERACION INMOBILIARIA Y OBRA NUEVA OESP 2.1.3.3 EQUIPAMIENTO URBANO OESP 2.1.4.1 INVENTARIO Y CATALOGACION OESP 2.1.4.2 Recuperacion del Patrimonio Edificado OESP 2.2.1.1 Prevención del Riesgo de desastres , evitando la generación de condiciones de vulnerabilidad ESPACIO PUBLICO REGENERACIÓN URBANA HABITABILIDAD LE 02 DEFINICION DE AREAS DE INTERVENCIÓN ORDENAMIENTO TERRITORIAL OE 2.1.2 PD 2.1 OES 2.1.1.1 INTERVENCIÓN INMOBILIARIA REHABILITACION DEL PATRIMONIO EDIFICADO INCORPORAR LA GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES COMO COMPONENTE DE LA OCUPACIÓN DEL TERRITORIO OESP 2.2.1.2 119 Reducción del riesgo de desastres, mitigando las condiciones de vulnerabilidad existentes PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 OE 3.1.1 PD 3.1 DESARROLLO ECONOMICO OE 3.1.2 OE 3.1.3 OE 3.2.1 LE 03 DESARROLLO CULTURAL OESP 3.1.1.1 GESTION DE UNA EFECTIVA SEGURIDAD CIUDADANA PROGRAMAS DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES OE 3.2.3 GENERACIÓN DE LA CONCIENCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA OESP 3.1.1.2 Facilitar el Turismo de Negocios. Colegio Mayor de San Felipe. % POBLACIÓN Habitantes % ÁREA NETA (de manzanas) Has. Nos referimos, por ejemplo, a las bodegas, panaderías, pollerías, chifas, tiendas de abarrotes, minimarket’s, delivery’s, farmacias, etc. Escuela de Bellas Artes. Existen una variada gama de factores que inciden en la habitabilidad como las condiciones ambientales, psico-sociales, económicas, físicas, etc. En tal sentido, la definición de la base jurídica debe ser tal que permita garantizar el seguimiento de las propuestas del Plan y las gestiones políticas deben definir una posición clara de respeto a las definiciones para el desarrollo de esta zona de la ciudad. En este caso estamos hablando de incentivos financieros y administrativos. Una gran limitación en la elaboración del Plan Maestro, ha sido el no haber podido contar de una manera continua con los miembros del Equipo Técnico, motivo por el cual sólo se ha desarrollado en forma completa el Diagnóstico. Asimismo, circulan por vías principales sin respetar horarios e interfiriendo la fluidez del tránsito vehicular. El desarrollo de una economía local hace posible la materialización de cualquier programa. En la zona de Barrios Altos, Monserrate o el Rímac, no existen áreas verdes o áreas de recreación, lo que incide significativamente en el aspecto social, al carecer de lugares de encuentro. Este ordenamiento luego del 2010 tuvo la necesidad de una actualización, la gestión edil 2011-2014 llegó con la propuesta del "Plan Maestro del Centro Histórico de Lima al 2025 ( Programa Municipal para la Recuperación del Centro Histórico de Lima [Prolima] , 2014 ), la misma que no fue refrendada. El Jr. De la Unión no ha sido intervenido hace más de 30 años, siendo prioritaria su intervención. Privados: Canatur, Apega, gremios hoteleros y operadores de turismo 3.1.2 Promover la consolidación de un comercio Ordenado La actividad comercial, es uno de los elementos funcionales más importantes para la recuperación de los centros históricos, no solo por su valor como actividad económica sino también por su impacto en la animación de la calle. 32 33 Proyecto PNUD-INDECI-ECHO, Municipalidad Metropolitana de Lima y Municipalidad Distrital del Rímac, "Preparación ante desastres sísmico y/o tsunami y recuperación temprana en Lima y Callao" Consultoría: "Fortalecimiento de Capacidades de los Comités de Defensa Civil en conocimiento del riesgo y formulación de Planes de Operaciones de Emergencia antes Sismos Ámbito: Centro Histórico de Lima", COOPI, Feb 20011 Fuente: I.N.E.I. Emancipación, Av. Una noción convencional es que la alta concentración en un mercado implica necesariamente falta de competencia, haciendo recomendable la adopción de medidas para evitar la alta concentración. Orientaciones de enfoque de solución Capítulo VI: La Propuesta: Programas y Proyectos del Plan 1. Abancay Av. Las murallas coloniales y los terremotos Entre los años 1684 y 1687, durante el gobierno del virrey Melchor de Navarra y Rocaful conocido como el Duque de la Palata, se edifican las murallas de la ciudad, constituyendo un hecho significativo en su evolución. Sin embargo esto, lejos de constituir un problema, surge como una oportunidad para instituir a Lima como el Centro de la Diversidad Cultural del país. c. Promover la especialización de funciones y actividades. Lo que es más importante, se recuperó la identidad del poblador con su Centro Histórico. 5. Promover actividades socio-culturales, ocupacionales, artísticas y recreativas para prevenir situaciones de deterioro físico y/o cognitivo que van unidas al proceso de envejecimiento. PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA Las propuestas del Plan Maestro del Centro Histórico de Lima recogen gran parte de la Ordenanza N° 201: Plan Maestro Centro Lima44, pero se han modificado diversos componentes que responden a la dinámica actual. 3. Se deberá identificar a los actores que ya están presentes y los que potencialmente pueden ser atraídos, una vez creadas determinadas condiciones favorables para el establecimiento de nuevos sujetos económicos que colaboren con la recuperación patrimonial. VIAS SIN BARRERAS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD: Las vías del centro histórico tiene conformaciones diversas, pero todas ellas deben ser acondicionadas para las personas con discapacidad (Aquella persona que han sufrido la pérdida temporal o permanente de alguna de sus funciones físicas, mentales o sensoriales que implique la disminución o ausencia de la capacidad de realizar una actividad dentro de formas o márgenes considerados normales. 2. iii. 5. 7. Declaratoria de Patrimonio Mundial Cultural – UNESCO para el CHL 13 El Patronato de Lima se creó en 1989 como una asociación civil de derecho privado y sin fines de lucro, apolítica, cuyas acciones estuvieron orientadas a la promoción de la constitución de agrupaciones vecinales, la difusión de los valores patrimoniales de la ciudad de Lima, gestión de normas para el mejoramiento urbano en colaboración con las instituciones públicas. Algunos criterios de respuesta al problema Capítulo III: El Sistema Circulatorio 1. Eje Ica-Ucayali, recientemente inaugurado, donde se puede apreciar una serie de 21 “potenciales” recursos turísticos, que en la actualidad son inmuebles declarados monumentos. Esto permitirá además la reducción de velocidad de los vehículos. Luego continúa paralelo al eje de la Avenida Alfonso Ugarte, hasta el Río Rímac a la altura del Puente del Ejército, incorporando en su paso el Conjunto del Hospital Loayza y el Conjunto de la Plaza 2 de Mayo. Fueron una demostración de la riqueza y poderío del Virreinato. Maria Elvira Armestar Loro Geog. Esto además ha contribuido significativamente la inseguridad del entorno y ha detonado procesos de revitalización de sectores urbanos del Centro. Valoración: La definición de los valores cultural de cada elemento del patrimonio identificado. 9. Durante la gestión de Alberto Andrade Carmona (1996-2003) se elaboró la concepción y ejecución del Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima y el Callao 1990-2010 y el Plan Maestro del Centro de Lima, que llevaba implícita la recuperación del principio de autoridad. % A B 53% Adobe o quincha 176.27 17.23 36.68 Ladrillo 178.90 17.49 37.23 Concreto 121.26 11.86 25.23 Madera 3.90 0.38 0.81 Concreto Otros 0.20 0.02 0.04 Madera 480.52 46.98 100.00 TOTAL ÁREA GRAFICADA ÁREA DIFERENCIAL 542.29 53.02 AREA TOTAL DEL CENTRO HISTORICO 1,022.81 100.00 17% 18% Adobe o quincha Ladrillo Otros 0% 0% 12% Área Diferencial Fuente: Areaje del Plano N° D-08, Plano base: Instituto Catastral de Lima, ICL, Instituto Nacional de Estadística, INEI. Abancay Propuesta para la Av. Las Zonas de Tratamiento del Centro Histórico de Lima son las siguientes (Gráfico N° 4.03 y Plano N° P-02): ZT-1 Damero de Pizarro ZT-2 Entorno Plaza San Martín ZT-3 Barrios Altos: Entorno Congreso ZT-4 Barrios Altos Residencial ZT-5 Jardín de Santa María ZT-6 El Cercado ZT-7 Cocharcas ZT-8 El Carmen – El Chirimoyo ZT-9 Entorno Mercado Central ZT-10 Entorno Parque Universitario – Palacio de Justicia ZT-11 Washington ZT-12 Villarreal ZT-13 Monserrate ZT-14 Rímac-Tacna ZT-15 Monumental Rímac ZT-16 San Cristóbal ZT-17 Vía Parque Rímac 1 ZT-18 Vía Parque Rímac 2 ZT-19 Vía Parque Rímac 3 NOTA: En el Anexo N° 01, se presentan los Lineamientos Básicos Orientadores para cada una de las zonas de Tratamiento, donde se detallan los siguientes aspectos: Ubicación, Límites, Características, Finalidad de las intervenciones, Usos compatibles, Características físicas al 2012 y Oportunidades de inversión. Sin embargo, en la tarea de la formalidad de los ingresos empresariales (personas vinculadas con las microempresas) no se ha avanzado mucho (por no decir nada), pues generalmente en dichas personas existe un rechazo a la práctica tributaria de por medio. El Plan, reconoce que el patrimonio edificado se considera un testigo de la evolución de la ciudad pero reconoce en sí mismo la necesidad de darle continuidad a dicha evolución. En lo que respecta al Centro Histórico se incidió en el tema de pintura de fachadas, cambiándose de color a La Plaza San Martin y el eje Ancash. Recibirá el impacto positivo de los desarrollos en las ZT de Parque Vía Rímac. Crear espacios nuevos y formas nuevas para la ocupación del ocio y tiempo libre. Alfonso Ugarte / Av. A nivel nacional, el flujo de extranjeros con pasaporte en el 2011 fue de más de tres millones, duplicó al de 2 0 0 5 , con una tendencia a seguir creciendo y, el ingreso de divisas fue casi triplicado en igual periodo. 2. Es interesante notar que la toma de conciencia de la importancia del centro histórico está muy ligada a eventos y/o actores internacionales (tal como la UNESCO o el ICOMOS), pero también a otros actores locales involucrados en la acción municipal como, por ejemplo, el Patronato de Lima, asociación privada sin fines de lucro creada en 1989, dedicada a la búsqueda de recursos para invertir en la restauración de monumentos del centro histórico y, de forma paralela, a concientizar a los habitantes del centro y las demás zonas de la ciudad sobre la importancia de su centro histórico, por medio de campañas de información en los colegios, los sindicatos o diversos comités. o Jr. Junín cruce con Jr. Huanuco. LINEAMIENTOS BÁSICOS ORIENTADORES (LBO) Para cada Zona de Tratamiento se han propuesto Lineamientos Básicos Orientadores, relativos a los usos genéricos y oportunidades de inversión. Esta declaratoria fue consecuencia de un movimiento tendiente a la revalorización patrimonial emprendida por las autoridades municipales y nacionales, y la sociedad civil – impulsado desde el Patronato de Lima13 – ello ha servido para generar una nueva actitud –pública y privadapara su rehabilitación integral. Tomar las medidas de reducción del riesgo para mitigar las condiciones de riesgo existentes 162 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 GRÁFICO N° 4.03: ZONAS DE TRATAMIENTO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA Elaboración: Equipo Técnico Plan Maestro del CHL, 2013 163 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO DE LIMA AL 2035 g) Respecto a la seguridad ciudadana Promover la implementación de mecanismos para mejorar las condiciones de seguridad ciudadana. E. Equipamiento Urbano Referente al equipamiento urbano, conformado por los usos destinados a Educación y Salud, en conjunto representan el 5.6 % del suelo urbano. Hemos visto en la línea estratégica 1 que la integración del Centro con la Metrópoli, se da a través del transporte. Formación de talentos técnicos y capacidad empresarial para la actividad productiva, privilegiando a la fuerza laboral joven, concertando con los centros universitarios y técnicos de la ciudad. Las medidas establecen zonas rígidas sin excepción, vías de alta densidad y Programas de desarrollo de PYMES, estibadores en zonas de alto riesgo, redes turísticas, casos sociales para personas con discapacidad, campañas y otros, que ya vienen dando resultados positivos Cuadro N° 11.00: GIROS DE NEGOCIOS Y PROGRAMAS DE APOYO Fuente: Gerencia de Desarrollo Empresarial, GDE – MML, Nov. 2012 Desde el ángulo de los Negocios, se nota una mayor cantidad de giros (398), dedicados a la comida preparada (21.4%) dentro del Programa 1 “Capitalizando”; de otro lado el rubro “golosinas” (233) ocupa el mayor % de participación (23.3%) y se encuentra dentro del Programa de apoyo 5: “Red Turística”, en menor proporción pero también importante, se muestra el segmento de “Comida preparada” por “Independientes”. Las ventajas que aportan las galerías de servicio son: se evita la ejecución de zanjas en la calzada y los trabajos en su interior; se optimiza la gestión de residuos producidos por las obras; se elimina la necesidad de realizar parches en veredas y calzadas; se eliminan los riesgos, molestias y ruidos que producen las obras; se eliminan los riesgos de rotura accidental de cables y conducciones; se optimiza el mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo de las redes; se reducen las averías y escapes de las redes al poderse controlar visualmente; se facilita la sustitución de redes antiguas y la incorporación de nuevas redes; se economiza la ocupación del subsuelo al ser posible la superposición de redes. 178 del Reglamento de Organización y Funciones (ROF), de la MML, vigente,, son funciones del Programa Municipal para la Recuperación del Centro Histórico de Lima las siguientes43: 1. Las actividades alcanzan tanto los niveles metropolitano y nacional. Lima, una mirada al pasado para avanzar hacia el futuro De Fondo La Municipalidad de Lima, en el marco de la implementación del PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTORICO, ha dado inicio a un ambicioso proyecto de peatonalización que detonará en la revitalización del Damero de Pizarro, recuperando con autenticidad cada uno de los rincones de la vieja Lima. Gestionar la recuperación y ocupación segura, inclusiva, concertada, ordenada y sostenible del territorio en el contexto del cambio climático. 9 de Diciembre Cdra. Motivo de la visita: el 54% refiere vacaciones, recreación u ocio, el 22% negocios, el 14% visita a familiares o amigos y el 10% restante por motivos varios no incluidos en los anteriores. La educación es un uso que debe ser potenciado y de ninguna manera prohibido. % 79.20 147.32 100.47 52.10 45.42 48.80 A 7.74 14.40 9.82 5.09 4.44 4.77 B 16.73 31.13 21.23 11.01 9.60 10.31 473.30 46.27 100.00 54% 8% 14% 10% 549.51 53.73 AREA TOTAL DEL CENTRO HISTORICO 1,022.81 100.00 2 pisos 3 pisos 4 pisos 5 pisos 5% ÁREA DIFERENCIAL 1 piso 5% 4% 6 pisos a más Área diferencial Fuente: Areaje del Plano N° D-10, Plano base: Instituto Catastral de Lima, ICL, Instituto Nacional de Estadística, INEI.
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